“市场经济就是法治经济，政法机关不直接创造生产力，但营造的法治环境却是经济发展的强大后盾。”日前，江苏苏北花卉股份有限公司负责人在参加江苏省宿迁市沭阳县政法委召开的企业届人士座谈会后如此感慨。

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诚如斯言，多年来，沭阳县不断强化法治建设，推动市场经济健康发展，催生了法治建设的满园春色。沭阳着力打造法治花木市场的做法，正是宿迁各级政法机关倾力服务生态经济、聚焦富民的生动样板。

规范引导：让客户放心舒心安心

“法治立花乡，诚信赢天下”的法治沭阳精神在花木产业的映射。沭阳在全县范围内开展沭阳花木形象提升工程，打造“法治花乡”的沭阳花木形象。

守护“法治花乡”，沭阳人打出一套组合拳。围绕花木种苗等网络交易重点领域，强化与淘宝等电商平台的协作配合，加强网络交易线上线下的执法检查力度，通过培育一批诚信网站(网店)，打造一批省市驰名的花木品牌，查处一批违法案件，曝光一批典型案例，努力营造公平竞争的市场环境，安全放心的消费环境，推动花木种苗市场健康有序发展。

相关执法部门在企业、社区、花木农户开展了网络交易法规宣传、行政约谈、网络经营主体培训和诚信教育活动，曝光网络交易典型案件，营造不敢售假、不能售假的氛围，引导和帮助花木种苗经营主体树立诚信经营的意识。

为扩大沭阳花木品牌的知名度和美誉度，沭阳县组织开展“我为沭阳花木代言”，通过在外沭阳人为家乡代言、企业家为品牌代言、客户为商家点赞等形式，营造沭阳品牌效应;通过组织开展“大V游花乡”，邀请微博大V、微信公众号大V、游记热门写手等走进花乡沭阳，亲身体验宣传沭阳花木，创造文艺作品宣传沭阳花木；通过组织媒体看沭阳等活动，开展系列深度报道，持续宣传沭阳县花木品牌，扩大沭阳花木影响力。

花木电商协会成立了花木电商联盟，加强行业自律，相互监督。2016年，根据《沭阳县花木协会2016年度诚信企业评选办法》，经过报名、审核、公示，15家企业被评委为沭阳县花木协会2016年度诚信企业。

强化监管：为诚信守法保驾护航

近年来，沭阳县花木网络销售异军突起。据阿里研究院统计，淘宝网上的20%花卉苗木卖家集中在沭阳，商品种类有籽种、树苗鲜花、干花、盆景、资材等。“互联网+花木”带动当地25万人就业，年销售额达85亿元。但不容忽视的是，由于个别网站存在不诚信的现象，一度程度上影响了沭阳县花木网站的对外销售，

对此，县网络交易管理工作领导小组办公室牵头各职能部门重点开展监管检查。各职能部门实施源头管控，严查制售假冒伪劣行为，并向每户货源商家发放《商品质量自检通知书》，通过商家自查和执法部门抽查的形式，杜绝货源市场中销售假冒伪劣商品行为，优化供应商队伍。

同时，沭阳县加大12345政府热线、举报电话、网址的公开力度，在花乡创业网建立留言版块，畅通投诉举报渠道，及时核查处理投诉举报。设立并发挥1000万元县诚信基金的作用，按规则先行赔付，再行追偿。对涉嫌售假、欺诈的网店加大查处力度，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

健全系统：商家都有了“网络户口”

聚焦富民关键在于对策精准。颜集镇是沭阳县的花木大镇之一，通过镇农技农经中心牵头，联合花木协会、电商协会，对全镇6000多个网店进行全面普查登记，按照村组采取“一户一档”的方式，建档立卡，全面建立了花木网店的诚信档案，详细登记网店等级、诚信度、证照等情况，实行动态管理。

这是今年以来沭阳建立花木商户“网络户口”的全新做法，沭阳县建立健全政府诚信商家和黑名单公示平台，在花乡创业网平台增加花木电商诚信商家名单和黑名单、优秀网店及产品展示2个功能版块，展示和宣传筛选出的诚信商家和黑名单。在诚信沭阳网站建立链接窗口，将上述版块链接到该网站;对选出的信誉好、实力强的网店统一标注“绿盾”标识，供大众查询和商家自我宣传;对进入诚信花木商家认证平台的电商实行动态管理，鼓励入选的诚信商家截图宣传政府背书，提高交易诚信度;结合农村信用体系建设，对花木网店经营者进行信用评级，增强信用约束。

从花乡创业网公示的白名单网店开始逐步推广，要求所有网商在从沭阳发货的花木产品包装内(或粘贴包装外)放置权益保护卡，逐步推广使用能防伪溯源的二微码标识。该平台使沭阳县花木商家都有了完整的“网络户口”，记录着他们的身份信息、良好信息和各种不良信用信息，实现了对商家的诚信信息的监控与管理。（毛双 王馨骢 晔华）

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