永年区紧固件产业转型升级三年行动实施方案为加快推进紧固件产业绿色低碳转型，锚定绿色化、高端化、智能化方向，加快新旧动能转换，强化园区平台建设，做大做强优质企业，做长做精产业链条，全方位优化要素结构，多层次发展产业集群，加快紧固件产业转型升级，打造全球紧固件生产销售集散中心，制定本方案。一、总体思路深入贯彻落实中央、省、市决策部署和市委十届七次全会精神，严格按照“紧固件产业全链条绿色化提升”和“紧固件企业全部进园入区”要求，以打造全球紧固件产业生产销售集散中心为目标，科学编制发展规划，提升园区基础设施，内育外引龙头企业，全力打造研发检测、物流仓储、商贸服务、环保监管平台，利用三年时间，实现紧固件产业绿色转型、创新发展、能级跃升，形成更具创新能力、更高附加值、更安全可靠的紧固件产业集群，为建设富强文明美丽的现代化新永年提供坚实支撑。二、基本原则（一）绿色发展。聚焦绿色、低碳、可持续发展目标，统筹推进紧固件产业全链条绿色化提升，积极发展绿色技术、培育绿色工厂、生产绿色产品，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业结构和绿色生产方式，提升产业“含绿量”。（二）创新发展。坚持科技创新为引擎，产业转型升级为方向，通过实施正向激励和反向倒逼，推动落后装备和低端产品淘汰，提升产业研发检测、科技创新、配套发展能力，实现产业由要素驱动向创新驱动转变，提升产业“含新量”。（三）协调发展。分区域、分板块规划园区发展布局，引导不同层次、不同定位、不同类型的紧固件企业有序合理转移，打造工业园区东区、工业园区西南区、洺河北岸紧固件聚集区“三区”优势互补、协同发展的良好格局，提高地块利用效率和亩均产生效益，提升产业“含金量”。三、工作目标按照三年全链条提升要求，进行全方位重塑和提升，推动紧固件产业高端化、智能化、绿色化发展，并达到以下发展目标。（一）提升产业“含绿量”。2026年底前，全区956家涉气紧固件企业全部进园入区，环保绩效创优达到100%；新增非道路移动机械新能源化比例达到100%，全区非道路移动机械新能源化比例达到60%以上。（二）提升产业“含新量”。2026年底前，力争完成国家级紧固件产品质量监督检验中心认定；顺利通过国家高端装备制造业标准化试点验收；培育申报紧固件产业创新平台2家，参与制修订国家、行业标准5项、团体标准10项以上，申报15项以上发明专利。（三）提升产业“含金量”。2026年底前，全区紧固件产量达800万吨，产值580亿元，税收8.3亿元，其中高端紧固件占比达50%以上；培育产值10亿元以上企业2家，产值5亿元以上企业5家；培育出口额超亿元外贸龙头企业5家，建成海外仓3家；年货运吞吐量突破2700万吨。四、主要任务（一）科学编制发展规划1.编制紧固件产业发展规划。结合中国物流集团和中国机械科学研究总院等第三方力量，高标准编制紧固件产业发展规划，为产业转型升级提供“顶层战略”支撑。2024年6月底前，完成紧固件产业发展规划方案编制。2.修编园区控制性详细规划①洺河北岸紧固件聚集区控制性详细规划。按照紧固件产业发展规划，结合洺河北岸区域布局和公共设施基础，依据空间功能定位，进行高标准规划设计。2024年8月底前，完成洺河北岸紧固件聚集区控制性详细规划和详细城市设计编制。②工业园区西南区、东区控制性详细规划。结合工业园区西南区、东区现有规划方案，依据国土空间规划“三区三线”划定范围，进一步修编完善控制性详细规划。2024年8月底前，完成工业园区西南区、东区控制性详细规划修编。（二）优化园区布局定位1.推动洺河北岸紧固件聚集区规范提升。以打造“全球紧固件销售集散中心”为目标，规划建设仓储物流区、精品展示区、贸易服务区、商贸综合体、会展中心二期、电子商务园等，培育研发检测、工业设计、电子商务、外贸综合服务等现代服务业态。2026年底前，将洺河北岸紧固件聚集区打造成集商贸服务、物流仓储、研发检测为一体的现代化销售集散中心。2.推动工业园区东区能级跃升。以打造“紧固件转型升级承载区”为目标，规划建设小微企业创业园、中高端紧固件成长区等，加快瓷都大道、刘河路、通赞路等10条道路和污水处理厂、供水厂、消防站等基础设施建设，为承接全区紧固件企业转移提供支撑。2026年底前，东区基础设施及配套项目、紧固件微创园完成建设，一批智能制造、紧固件项目建成投产，加速东部产业新区崛起。3.推动工业园区西南区高端集聚。以打造“高端紧固件生产示范区”为目标，规划建设高端紧固件产业发展示范区、高端装备制造区、新能源新材料产业园等，完善西南区污水处理、雨污分流等基础设施，为高端化、规模化提升提供支撑。探索推进土地集约化利用，率先建设一批“智能工厂”，打造一批多层复合厂房，招引企业入驻。2026年底前，将工业园区西南区打造成高端装备制造样板区、紧固件产业新高地。（三）推动产业绿色低碳转型1.推动涉气企业进园入区。制定紧固件涉气企业进园入区实施方案，建立正向激励和反向倒逼机制，以“亩均税收、排放标准”等为依据，完善园区准入标准，建立惩戒退出制度，倒逼紧固件企业提升企业技术标准、设备水平、亩均产出。2026年底前，956家涉气紧固件企业全部进园入区，环保绩效创优达到100%。2.主要生产工序清洁化改造。①冷镦、热打工序。开展油雾集中收集治理试点，2024年底前完成工业园区西南区涉气紧固件企业治理提升，2025年底前完成全区紧固件企业治理提升。②热处理工序。采用烟气先进脱硝成套技术对SCR系统设计优化等措施，实现工业烟气脱硝高效治理。2024年底前完成燃气网带炉氮氧化物治理设施优化改进。③表面处理工序。开展电镀锌、热镀锌企业污染防治集中评估，一厂一策改造提升，推进工业园区东区智能表面处理中心项目建设。2024年底前，完成表面处理行业提升改造。④固废处理工序。运用信息化管理手段，实现含油金属废料可追溯、可查询，提升含油金属废料规范化管理水平。探索实施废料循环利用模式，切实降低资源浪费。2026年底前，建设完成固废追溯平台。3.机加工行业集中整治。集中整治全区范围内1616家涉机加工企业，规范电气焊作业、收集点位，实现固定点位作业、固定点位收集，降低各类污染源排放，保障全区空气质量持续改善。谋划建设机加工园区，建设多层厂房，按车床、电气焊等生产模式划定区域，分类进入。2024年底前，形成长效的机加工监督管理机制，确保企业严格按照环保要求组织生产。4.推动运输结构持续优化。加强物流行业、生产企业货运车辆管理，全力打造零排放货运车队。引导企业原材料短倒运输更换为新能源车辆，科学合理布局快速充电桩，打造运输清洁化场景。推进非道路移动机械新能源替代，确保非道路移动机械新能源化比例持续增长。2026年底前，新增非道路移动机械新能源化比例达到100%，全区非道路移动机械新能源化比例达到60%以上。（四）内育外引龙头企业1.扶持本土企业。实施本土企业壮大工程，筛选一批规模大、效益好、纳税多的本土潜力企业，制定“一企一策”，开展点对点帮扶，支持企业延伸产业链，开发新产品、打造金招牌，推动资源要素向优势企业集聚，形成一批综合实力强、具有核心竞争力的领军企业。2026年底前，紧固件产业专精特新企业数量达到84家；培育产值10亿元以上企业2家，产值5亿元以上企业5家。2.招引行业龙头。加大龙头企业招引力度，利用一年时间，逐个拜访全国紧固件行业20家龙头企业，深入对接洽谈，促进务实合作，争取引进一批头部企业落户永年，带动紧固件产业提质发展。同时，着力引进光伏抗震支架、工程预埋件、电力金具等上下游配套项目，完善设备制造、系统集成、检验检测、供应销售等配套服务。2026年底前，引进一批有行业影响力的龙头企业，形成较为完备的“原料供应、装备制造、产品生产、商贸服务、物流仓储”产业链。3.强化创新引领。支持企业引进先进设备，加大研发投入，加强技术改造，开发不锈钢紧固件、汽车紧固件、航空航天紧固件等高端产品，提高产品利润率。鼓励企业建设智能化工厂、数字化工厂，推动企业数字化车间、自动化生产线建设，进一步提升数字化、智能化水平。利用“专利转化燕赵行”等活动，畅通高校、科研院所、企业之间的专利转化工序渠道。2026年底前，紧固件企业智能化、自动化水平显著提升，高端紧固件占比达50%以上；培育5家以上智能化工厂；申报15项以上发明专利。4.深化央地合作。依托中国物流集团、京东集团渠道优势，建设数智化4.0载体园区和数字贸易、物流平台等项目。积极对接中国机械科学研究总院、河钢等大型央企、国企，探索推进“整片开发”“物流地产”等合作模式，拓宽合作领域。2026年底前，招引3家央企或大型国企在永设立大型采供储基地。5.支持外贸出口。持续开展“永企出境、永品出海”行动，组织企业每年参加德国、迪拜等知名展会10次以上。支持跨境电子商务平台入驻永年，建设跨境电商产业园，鼓励有条件的企业在国外建设海外仓。创新出口服务方式，全面落实出口退税服务监管新机制，助力紧固件出口企业赢得发展先机。2026年底前，争取引进跨境电子商务平台，建成跨境电商产业园，培育出口额超亿元外贸龙头企业5家，建成海外仓3家，着力构建宽领域、多层次、全方位的外向型经济。（五）强化平台发展支撑1.研发检测平台。聚焦研发检测能力提升，着力建设国内一流的紧固件研发、检测与标准服务基地。推进中国机械科学研究总院雁栖湖基础制造研究院与邯郸合作，在永年设立子公司，打造高端装备制造业研发基地。支持河北省紧固件产品质量监督检验中心加快发展，打造国家级紧固件检验中心。开展第三批国家高端装备制造业标准化试点工作，建设紧固件制造业标准服务平台，提高标准化服务水平。积极培育紧固件产业创新平台，为产业研发提供有力支撑。2026年底前，参与制修订国家、行业标准5项、团体标准10项以上，培育申报紧固件产业创新平台2家，研发检测能力进入全国“第一方阵”。2.物流仓储平台。聚焦物流基础设施完善，促进紧固件产业、现代物流业融合发展，打造晋冀鲁豫四省交界重要物流枢纽。支持飞宇物流等3个大型物流场站改造升级，加快建设世创高端紧固件陆港和原材料基地项目二期、综合铁路物流园项目，全力推动新增永年北高速口，配套建设仓储物流区，谋划推进钢材原料监管仓储中心和智能化产成品中心仓项目。2025年6月底前，永年北高速口建成通车。2026年底前，现代物流运输能力持续提升，物流辐射范围不断拓展，年货运吞吐量突破2700万吨。3.商贸服务平台。聚焦现代商贸新业态，着力提升基础商贸设施，打造集工业设计、金融法律、外贸综合服务等为一体的一站式、综合式商贸服务平台。以洺河北岸紧固件聚集区规范提升为契机，谋划推进紧固件总部基地，招引一批行业龙头企业、现代服务业企业，支持建设商务办公、研发检测、贸易培训等基础设施项目。发展会展经济，扩建会展中心，高标准举办“中国·（邯郸）永年标准件厂商联谊暨产品展示会”“中国·邯郸（永年）紧固件及设备展览会”，支持举办紧固件行业国际展会，持续扩大永年国际影响力。2026年底前，紧固件市场“中国商品市场百强”排名持续上升，永年紧固件会展品牌带动力、辐射影响力持续扩大，打造具有国际影响力的紧固件产业盛会。4.环保监管平台。聚焦智慧平台在线监管，依托分表计电、污染物在线平台、企业智能门禁系统、禁烧平台等技术，打造数字化、智能化环保监管平台。将紧固件企业分表计电、VOCs、企业监管数据库等纳入平台监控，实现对紧固件企业废气废水排放量和污染物浓度的实时监管，打造“广泛感知、海量聚集、智能处理、及时响应”的数字环保体系。2024年底前力争完成企业监管数据库建设。五、推进机制（一）项目全流程帮办机制。将重大基础设施项目、重大产业项目纳入“紧固件产业转型升级重点项目清单”，实行“一个项目、专人负责、一跟到底”机制，每个项目确定一名副科级干部全程服务，每个重点项目确定一名区级领导牵头推进，保障项目有序推进。建立会商机制，定期召开会议交流专项行动推进情况，研究解决遇到的重大问题，确保任务快实施、项目早投产。（二）项目建设要素保障机制。强化土地保障，对列入“紧固件产业转型升级重点项目清单”的，优先保障建设用地需求。科学测算园区承载能力，集中修建配套功能区、生活区、集中办公楼，推动土地集约化利用。强化金融保障，完善紧固件企业金融顾问制度，鼓励金融机构向具有成长性的紧固件企业及重大项目提供多种形式的信贷、融资支持，助力紧固件产业高质量发展。抢抓超长期国债、专项债券、中央预算内资金等政策机遇，争取资金3亿元以上，为产业基础设施建设、配套功能完善提供有力支撑。强化人才保障，通过“硕博引才”“燕赵英才”等人才引进计划，积极招引紧固件相关专业人才。设立永年本地人才库、实用技师库、技术课题库、技术成果库等，搭建技术、人才与企业的交流平台，积极推动相关成果在永年转化。依托邯郸职业技术学院和永年职业教育中心，培育紧固件技师专业人才。（三）正向激励和反向倒逼机制。制定实施严格的正向激励和反向倒逼政策措施。坚持正向激励为主，对于主动创新、主动升级的企业，通过土地、能源、环保、安全、财政、金融等各种政策手段给予大力支持，把有限的环境空间让给含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业。同时，要坚持反向倒逼机制，对于三年目标的完成以及绿色低碳转型不积极、不主动、动作慢、进展缓的，要倒逼其主动适应政策、市场变化，主动转型升级。六、保障措施（一）强化组织领导。成立由区委主要领导、区政府主要领导任组长，区政协主席任常务副组长，有关区级领导任副组长，有关乡镇和区直单位主要负责同志为成员的紧固件产业转型升级专项行动领导小组，领导小组下设紧固件企业进园入区三年行动和紧固件产业全链条绿色化提升三年行动工作专班，具体负责相关工作的统筹推进。（二）强化精准指导。由各牵头单位负责，针对每项重点任务、项目，制定详细的全年推进计划，逐项细化工作责任，明确时间表、路线图，实施挂图作战、节点倒逼，为各项工作开展提供具体精准指导，确保工作有力有序推进，按照计划如期完成。（三）强化日常督导。建立完善的工作督导机制，通过现场办公、定期观摩、督办考核等方式，加大对各项工作的日常督导检查力度，激励先进，鞭策后进，营造转型升级的浓厚氛围，确保工作顺利推进。

新闻链接：永年紧固件产业发展现状

永年区是全国最大的紧固件生产销售集散地，被誉为“中国紧固件之都”，先后荣获“中国最具影响力紧固件产业集群”“全国百强市场”等荣誉称号。2023年，永年区紧固件产业集群被工信部认定为国家级中小企业特色产业集群，也是河北省十大特色产业之一和省级重点支持的107个县域特色产业集群之一，呈现六大突出特点。

2021年，全区紧固件产量490万吨，产值342亿元；2022年，全区紧固件产量560万吨，同比增长14.28%，产值385亿元，同比增长12.57%；2023年，全区紧固件产量达600万吨，同比增长7.14%；实现产值420亿元，同比增长9.09%；上缴税金5.9亿元，同比增长11.3%。

——产业基础厚实。现有市场主体31909家，生产型市场主体16376家、销售型市场主体15533家；规上企业200家，从业人员34万人，本地19万人、外销15万人。2023年，紧固件产量达600万吨，产值达420亿元，税收为5.9亿元，产销量约占全国市场份额的58%，全球的28%。

——产业链条完善。形成从原材料供应，到冷镦、热打、锻压、表面处理、产品包装，到市场营销、电子商务、物流运输等完善的产业链条。目前，正在加快建设紧固件陆港和原材料基地、紧固件技术服务中心、紧固件创新创业中心“一基地两中心”，为永年紧固件产业集群发展提供研发、生产、调质、表面处理、检测、销售等全链条配套服务。

——创新趋势显现。全区紧固件企业中，有国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业54家；国家级高新技术企业86家、省级科技型中小企业720家，先后研发天然气网带炉烟气氮氧化物治理、锌铝共渗、钛铬氮化物镀膜等共性技术30项。

——市场辐射广泛。建成占地2000余亩、营业面积60余万平方米的五大销售市场，销售网络遍布全国县级以上城镇，区外销售网点达2.5万余家。在德国等13个国家设立办事处，产品出口100余个国家，自营进出口实绩企业达172家。

——物流网络发达。有紧固件物流场站50余家，大型运输车辆5000余辆，物流从业人员2万余人，物流线路辐射全国几乎所有建制县。永年紧固件物流年货物吞吐量达2000万吨，高峰日紧固件货物吞吐量近10万吨。

——产品种类齐全。可生产《紧固件国家标准目录》明确的所有12个大类、289个小类产品，同时又带动衍生出建筑配件、交通设施配件、工程预埋件、电力金具、异型件等各类钢铁制品，共约3万多个规格型号。

（来源：永年政府，永年区紧固件产业发展服务中心 ）

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