在2020年两会的政府工作报告中，汽车仅提及一次,国家对汽车产业的发展定位，“稳”字当先。

? 新型城镇化建设及中心城市群发展，由人口集聚到产业集聚

多年来，我国正经历快速的城镇化进程，人群的流动呈现两大趋势，一是向中心城市群聚集，以环渤海、长三角、大湾区为发展龙头，高端科技人群不断聚集；二是分散在各地的省会及区域中心城市，吸纳了大量的农村人口和劳动力。这一趋势是长期的、确定的，势必会左右未来的经济格局。

人口集聚的中心就是汽车产业集聚的区域，科技、资金、人才加速向中心城市群聚集，势必催生形成汽车产业发展高地。

? 重大工程建设与商用汽车

投资在我国相当长的时期内一直是拉动经济的主力军，尤其在外贸低迷的当下。2020年我国开工建设72项水利工程，总投资1万亿。理论上测算，这能带动1.5个百分点的GDP增长，带动每个相关产业链上的就业。今年投资增长的背景下，商用汽车需求量将得到强大的 基本面支撑。根据中国汽车工业协会数据显示，2020年4月份，我国重卡销量19.1万辆，同比增长61%，从一到四月份，实现V型反转，这与投资的托底作用具有直接关系。预计全年，在投资拉动下，商用车尤其是货车需求将成为带动汽车整体产销量增长的主要力量，全年增速将超10%。

四、国家对汽车产业的发展定位，“稳”字当先

2020年4月28日，国家发改委等11部委发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》），行业期待已久的促汽车消费政策终于落地，行业普遍认为，此次促汽车消费力度不及预期，财税政策将更多向民生领域倾斜。

2020年是“十三五”收官之年，也是我国全面建成小康社会的决胜年。面对当前复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，以习近平同志为核心的党中央在部署持续做好“六稳”的前提下，作出“六保”的决策部署。“稳”是大局，“保”为底线，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。在中央财政收入降低的背景下，财税政策将更多向民生倾斜。

国家税务总局数据显示，今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元，多指向小微实体企业和民生领域，受减税降费影响，今年一季度，全国税务部门组织的税收收入完成34826亿元（已扣出口退税），同比下降16.4%。国家经济是更大的一盘棋，在复杂的内外部形势下，财税政策会向民生领域倾斜。相比于其他行业，尽管我国汽车行业一季度出现最大规模同比跌幅，但仍好于多数行业：餐饮业、旅游业、交通运输业等行业降幅大大高于汽车行业。

在促消费政策大幅不及预期的背景下，之前行业预判的“报复性消费增长”将不会出现，预计金九银十两个月，汽车销量会出现短暂的同比正增长，其它月份汽车销量仍将低迷（一季度为全年需求最低点）。在现有的促消费政策下，全年汽车销量降幅为20%以内既是“稳”。

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