关注每日粮油，了解全球市场动态。今天我们继续来关注中美农业补贴问题。

在此前的资料中，我们带大家大致了解了下中美粮食贸易概况，以及两国在农业扶持领域所选择不同政策调控角度，并从我国的农业补贴制度的设定，侧面给大家了解一下”为何国家惠农补贴那么多，种地的农民却一直感受不到“的问题根源。

因为我们的粮食补贴中，很大一部分是通过政策对价格的支持实现的。从统计资料来看，目前在全球范围内，除了极少数国家粮食价格高于我国外，绝大部分国家的粮食价格是低于我国水平的。

比如同样人口规模的易印度，其小麦价格去年达到历史高位时也仅有2500元左右，而美国粮价、巴西以及俄罗斯等粮食出口国的粮价正常年景下，也仅为我国的一半。因此，虽然我们羡慕美国农民40%的收入来自农业补贴，但如果我们的粮价以美国为标准，然后40%左右的农业收入来自国家补贴，最终对比你会发现，农民的实际种粮收入会远远低于我国当前市场环境下的种粮收益。

但即便如此，我们依旧会听到不同的专家将中国的粮食问题归根于粮价，认为只要粮价高，粮食问题就不是问题。

就在近日，贵州财经大学政治经济学教授、博导刘明国一篇关于中国粮食价格的文章在网上小范围流传。

在这篇《尽快恢复巩固提高我国粮食生产能力的政策建议》文章中，刘明国指出，当前粮食市场调控环境下，一方面导致种粮收益低下，很多农户不愿种粮，另一方面还导致大量农村劳动力持续向城市流动，农村劳动力严重不足。

针对未来粮食供应问题，刘明国提出，应该实施粮食生产保护价政策，并且每年调整一次粮价，每次上调5毛。并最终经过四次调价之后，使得玉米保护价快速达到3.36元/斤，小麦达到4.73元/斤，稻谷达到4.94元/斤。

实际上，假设粮价可以如此大幅度的提高，在我们不考虑高粮价对低收入群体的食物获得所带来的负面影响下，可能首先要面临的会是粮食进口的问题。

在此前的中美农业补贴中我们设定过一个前提条件，所有关于中国农业的问题必须以遵守世贸规则为前提。那么，在遵守世贸规则下，随着我国粮价的提高，与国外粮食价格的差距会越拉越大，在这种背景下，大量廉价的国外粮食就会涌入国内市场，冲击国内粮价。

这个是有现实案例的，而且就在刚刚过去的前几年。

在2008年随着全球粮食危机的解除，国际粮价出现了大幅回落，普遍跌幅在50%左右，与此同时，为保障国内粮食供应安全，国家有关部门除了继续对小麦稻谷实施托市收购外，还先后增加了油菜籽、玉米和大豆的临储收购计划，并由此带动国内粮价逆势稳步上行。

而随着国内外粮价价差的扩大，自2008年开始我国粮食进口规模迅速放开，从这一年开始我国玉米从出口国变成进口国，从这一年开始，我国粮食年度进口总规模不到4000万吨，6年后粮食进口首次突破1亿吨，此后我国粮食年度进口规模最高更是达到1.6亿吨。

在粮食进口规模放大的同时，我国临储收购规模却在不断增加，至2015年，当年我国在东北三省一区收购的临储玉米数量超过1亿吨，这一收购数据几乎是该地区全年的玉米产量。

之所以出现这种情况，就是大量廉价进口粮源挤占了原本属于国产粮的市场空间，这种局面呈现的后果就是：一方面国家为维持种粮收益稳定，对市场设定出价高的粮食收购价格，并得到种地农民的认可；另一方面，市场经济条件下，企业为保障经营利润，在国外有低粮价的对比下，更愿意进口粮食进行生产，并得到消费市场的认可。

最终呈现出大量的国产进入粮库中，市场上的进口粮食越来越多。

更为让市场担忧的是，随着大量国产粮食进入粮库，这些粮食放着不动，不但每年需要消耗到上百亿的保管费，关键是随着保管时间的延长，慢慢会出现粮食品质的下降。同时，粮食的大量进库，还掀起了一波粮库建设高潮，大量惠农资金被占用到粮食保管领域。

如果按照专家所述，当我们的粮食价格提高至逼近5元的位置时，可能全世界的粮食都会运往我国，我国的粮食供应形势会得到百分之几千保障，但这绝不是我们希望得到的粮食安全。

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