宏观调控进入监控期
宏观调控进入监控期
宏观调控进入监控期 更新时间：2010-5-21 23:59:08 本报记者 吴丽华 张 智 北京报道
从5月13日到20日，已过去整整一周，接受《华夏时报》记者采访的天津伯克生物科技有限公司董事长、总经理王飞仍难掩兴奋之情。13日下午，国务院总理温家宝在出席中国―阿拉伯国家合作论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨演讲后，随即赶往天津市国际生物医药联合研究院考察。
王飞告诉记者，公司很多员工感叹能够有幸和总理握手合影是一生幸事，而作为企业的当家人，在企业发展和国家调控政策方面有更深层的体会。
王飞对总理天津考察过程中“区别对待、有保有压”，“既形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响”等有关宏观调控的表述印象深刻，非常关注。为了能够准确理解总理的讲话，他还特意就一些政策性问题咨询了银行业人士。
他认为总理提出有保有压，防止多项政策叠加的负面影响，应该可以理解为下一步货币政策调控中会更加关注中小企业的贷款需求，优先保证一些需要资金的中小企业获得资金。有了这一理解，他对企业的进一步发展更有信心。
一些接受采访的专家告诉记者，总理天津之行受到关注，深层原因是从总理此次调研行程和讲话内容中可以看出中央高层对宏观调控和经济发展问题的思考。
长期与企业打交道的温州中小企业促进会会长周德文更能理解总理讲话中蕴含宏观调控的苦衷。他表示，目前宏观经济形势非常复杂，宏观调控多重目标之间甚至互相矛盾，这种情况下一些政策难免会有负面作用。
而近期密集出台的房地产紧缩性调控、整顿地方融资平台、收缩基础设施投资以及严控信贷等一些政策，确实可能存在“政策叠加”的负面效应。
平安证券宏观经济首席研究员孙方红则表示，下一步宏观调控可能会进入观察期，近期中央可能更多地监测已出台的政策的调控效果，出台新的政策会更加谨慎。
新产业新思路
从此次温家宝总理天津之行来看，有关新兴战略性产业的企业和科研院所是重要考察内容之一。
王飞介绍，天津市国际生物医药联合研究院是此次考察的第一站，联合研究院的有关人员其实前一天就已经接到了通知，总理将来考察，他们实际上从上午9点等到了下午6点多。
这家研究院是近年来天津着力建设的具有国际先进水平的生物医药创新和产业化基地，引进了上百个研发团队和项目，开发出一批具有自主知识产权的新技术、新产品。
王飞告诉记者，考察中安排了研究院的一些企业负责人向总理介绍有关项目的进展和科研情况，他则向总理介绍了自己公司研究的两个I类新药项目的研发进展。
在相关人员汇报过程中，总理还不时插话，询问相关情况，王飞的印象是，总理对生物医药了解甚多，还是比较专业的，因为他汇报的有关内容非常专业，总理听得很明白，王飞认为这说明总理非常关注这一领域的发展。
而对于总理首站考察研究院的意图，王飞觉得是因为生物医药行业不仅仅是国家确定的战略性新兴产业，而且从目前有关领域的技术和发展程度看，是我国最有可能在世界上形成优势的领域。
温总理则在考察时就表示，21世纪将是生物医药大发展的世纪。
据记者了解，此次温总理天津考察还涉及到了战略性新兴产业领域的多个企业，其中包括天津曙光计算机产业有限公司、天津力神电池股份有限公司、纪庄子污水处理厂等等，涉及到计算机、新能源、环保等领域。
在参观曙光天津产业基地最为惹眼的曙光星云高性能系统时，温总理提高声音询问研发、生产、应用普及的细节，并且对曙光员工表示，要加大结构调整力度，大力发展战略性新兴产业。
“战略性新兴产业的发展不能只停留在口头上，要明确扶持政策和产业准入标准，统筹考虑产业布局和市场开发，做到有所为有所不为，防止不顾条件一哄而上，要加快实施国家科技重大专项，着力突破关键技术问题。”总理在曙光考察时指出。
随后，温家宝还考察了纪庄子污水处理厂、西门子电气传动有限公司、天津百万吨乙烯、千万吨炼油项目和南港工业区、于家堡金融区、天津西站综合交通枢纽工程工地等。
在于家堡金融区考察时，温家宝说，国际金融危机的最大教训，就是金融业的发展要有正确的金融服务理念、审慎经营和严格监管。
对于此次总理考察的用意，南开大学产业经济研究所副所长刘刚接受本报记者采访时表示，总理考察的企业多属于战略性新兴产业领域，反映出对这一领域的重视，新兴战略性产业可能成为政策侧重点。
王飞则告诉记者，作为生物制药行业，他们能够非常容易地获得国家的支持和资金投入，在科技部重大专项中就有生物制药的专项，他本人就获得了科技部和天津市有关政策的诸多支持。
破解调控两难
因为总理考察更多地侧重于战略性新兴产业，站在产业和企业的角度，王飞和刘刚看到了相关产业的机会，从宏观大局考虑似乎更能体会总理宏观调控的良苦用心。
周德文表示，目前经济形势非常复杂，宏观调控的多重目标之间甚至出现矛盾，这种情况下一些政策难免会有负面作用，而政策出台过于密集频繁，就有可能出现负面效应，总理深入调研，提出这个问题，说明高层可能在寻求这些问题的解决方法。
“要立足当前，谋划长远，要有国际眼光”，“对产业发展方向、市场走向必须看得十分清楚。要重视原料和市场这两个方面，密切关注国际原油等原料价格和产品市场的变化情况，做到心中有数，未雨绸缪。”从总理在天津的这些讲话中似乎也可以看出他对宏观经济前景的思考。
观察宏观经济局势，则可以深刻体会总理所说的“两难问题较多”的深意。
一方面“新36条”鼓励民间投资，另一方面央行频繁使用数量型工具，提高存款准备金率，发行央票，收缩流动性，存款准备金率离17.5％的历史高点仅一步之遥。
周德文告诉记者，事实上企业已经感觉到紧缩政策的压力，又很难贷到资金了，而另一面则是原材料价格上涨的压力，刚刚走出困局的中小企业又有点回到2007年底的感觉了。
而事实上，企业的压力也是中央宏观调控面临的难题，一方面物价指数持续冲高，通胀压力逐步加大，按照传统观点需要出台紧缩政策遏制通胀，一方面又担心误伤实体经济特别是中小企业的难题再次摆在决策者面前。
目前，已经有机构将4月份统计数据中显示出的固定资产投资和工业增加值下滑指向了政策紧缩。而备受关注的楼市调控也是如此，高房价和经济下滑都是决策层不愿看到的结果，房地产调控也陷入两难。再加上欧洲债务危机的加剧使经济“二次探底”的担忧加剧，总理“防止多项政策叠加的负面影响”让分析者们难免想起宏观调控中的这些难题。
刘刚表示，正是在这一两难背景下，高层试图通过寻找新的经济增长点来保持经济的增长，战略性新兴产业无疑是非常有希望的领域。
类似说法在19日全国工商联组织的学习“新36条”座谈会上多次出现，与会的不少企业家都表示，在外贸回暖短期无望和政府主导的投资不可持续，并且出现负面效应的背景下，国家出台“新36条”实质上是希望民营企业成为此轮拉动经济增长的动力。
值得注意的是，3月以来，已有多位高层领导频繁在全国各地考察，重点之一就是经济发展方向转变，寻找新的经济增长点。
调控进入监控期
两难之下，宏观调控难免更加谨慎，总理天津讲话一出，立即有人士分析出其有关宏观调控的深意。
国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁表示，对已经密集出台的各项政策，应该充分考虑其相互交叉的影响，防止负面作用扩大化。政府可能正在评估现有政策的效果，而不急于采取下一步行动。
孙方红分析，近期中央会更加注重观察已出台政策的效果和宏观经济走势，进一步的措施将暂缓出台，她认为，温总理对当前形势的看法和对政出多门可能带来的结果的担忧是比较明显的。
以这一轮房地产调控为例，在最严厉的地产调控政策预期下，市场一直在关注即将出台的政策，各有关部门和地方对将陆续出台调控政策的判断几乎形成共识，市场对这种不确定性则存在担心。
“温总理的讲话意味着未来政策的着眼点将在更大程度上是整合已经出台的政策，进一步政策也会从全局考虑，各部门政策密集出台的预期会有所下降，政出多门的局面可能会有所改变。”孙方红认为。
对于针对房地产市场的政策，孙方红也表示至少会先观察效果再作继续打算。
“宏观调控不能太过于频繁，要注意科学性，要注意宏观调控政策所适应的环境、所对应的条件，以及各项政策之间配合的效应。”中国人民大学经济学院教授、博士生导师李义平说。
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