我国尚不具备废除户籍制度的条件
我国尚不具备废除户籍制度的条件
我国尚不具备废除户籍制度的条件 更新时间：2010-10-13 6:50:42 中国发展研究基金会9日在上海举行《中国发展报告2010》发布会。主报告主笔之一、国家发改委秘书长杨伟民表示，受到很多其他制度与户籍制度挂钩的限制，我国目前还不具备废除城乡不同地区不同的户籍制度的条件。
当日发布的《报告》称，假如未来20年中国人均GDP年均增长率保持在6%左右，到2030年达到13000万美元左右，预计城市化率有望达到65%的水平。《报告》同时提出，从“十二五”时期开始，用20年时间解决中国“半城市化”问题。这意味着要以平均每年2000万人的速度，到2030年基本解决4亿农民工及其家属的进城和落户问题，使他们享受与城市原有居民同等的公共服务和各项权利。
杨伟民称，在放开户籍制度的问题上，即使城乡之间可以放开，但区域之间不可能立即放开，因为很多其他制度与户籍制度挂钩，如医疗、教育等。当前的重点是放宽农民工落户条件，从农村转入到城市，不能像现在这样实行过严的准入条件。他说，“解决户籍不是一张纸的问题，所需要创造的条件有一个过程”。
主报告主笔之一、中国社科院人口与劳动研究所所长蔡日方在会上表示，农民工市民化可分两条路走，一条是推进户籍制度改革，难点在于两种户籍间的落差太大；另一条是推进基本公共服务的均等化，包括城乡间居民的均等化，城市新旧市民的均等化，市民与非市民的均等化。
《报告》认为，农民工市民化应实行“保留户籍、总量控制、放宽条件、逐步推进”的方式。其中，“总量控制”是指各地根据本地区一定时期的承载能力，每年给一定数量的农民工落户，使之控制在城市财政能力、住房、公共服务和基础设施的允许范围内。
《报告》还建议，大幅度扩大廉租房和公租房供给规模，把自愿在城市落户的农民工纳入住房保障体系和援助范围。
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