一、敞开补贴品种增加，范围扩大

终有一天，普惠制时代将到来，而敞开补贴则是先锋官，为普惠制探路和积累经验。

据农机化司的消息，2016年38个实施农机购置补贴的省份和单位中，有13个实现了“应补尽补，敞开补贴”的政策，其它的省份则是重点产品实行敞开补贴。

而2017年，已经公布实施方案的广东、安徽、湖北、陕西、河南等省和广西、内蒙古自治区积极响应农业部“缩范围、控定额、促敞开”的精神，明确规定实施敞开补贴或在2016的基础上扩大敞开补贴的范围。

如广西省规定：在全区范围内对轮式拖拉机、水稻插秧机、谷物收获机械、粮食烘干机、甘蔗种植机、甘蔗收获机械实行中央资金敞开补贴。

安徽省采取“1+N”的形式，继续对深松机、水稻插秧机、秧盘播种成套设备、水稻(水旱)直播机、玉米收获机械、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、茶叶加工机械实行敞开补贴；2017年新增加喷杆式喷雾机、风送式喷雾机、粮食烘干机、轮式拖拉机(80马力及以上)为敞开补贴机具。

内蒙古重点机械敞开补贴，主要涵盖6行以上免耕播种机、深松机、140马力以上拖拉机、4行以上自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)、粮食烘干机、青饲料收获机、压捆机、秸秆粉碎还田机等。

二、新产品试水补贴，范围有望扩大

2016年农业部农机化司选择了浙江、湖南、福建三个省进行新产品补贴试点，江苏等省虽然不是国家的新产品试点省份，但是也在参照三个试点省探索新产品补贴。

《湖南省2017年农机新产品购置补贴试点实施方案》拿出2000万元对履带自走式旋耕机、轻型履带拖拉机、有机废弃物干式厌氧发酵装置三种新产品进行补贴，具体办法如下：

履带自走式旋耕机补贴标准：1200mm≤耕幅<1600mm的，补贴10000元/台；1600mm≤耕幅<2000mm的，补贴13000元/台；耕幅≥2000mm的，补贴15000元/台。

轻型履带拖拉机补贴标准：50马力≤功率<70马力的，补贴14000元/台；功率≥70马力的，补贴16000元/台。

有机废弃物干式厌氧发酵装置补贴标准：批处理时间≤24h,批处理量≥2t的，补贴50000元/台。

内蒙古从已安排的牧民购机补贴资金中切块使用部分资金，选择呼伦贝尔市、锡林郭勒盟开展进口畜牧业机械产品购置补贴政策试点工作。

湖北增了50马力及以上轻型履带式拖拉机、配肥机、离心泵等五款产品。

三、报废更新持续推进，资金从补贴资金列支

农机报废更新补贴政策推出来已经五六年了，各省区一直在深入研究和积极探索，2017年有几个省已经公布了报废更新的实施方案，如《湖北省2017年农机报废更新补贴工作实施方案》、《2016-2017年天津市农业机械报废更新补贴试点工作实施方案》、《广西2016-2017年农机报废更新补贴试点工作实施方案》。

综合各省的方案看，报废更新补贴对象仍然是拖拉机和联合收获机，从产品上并没有突破和新意，100马力以上拖拉机可以补贴11000元，4行以上玉米收获机可以补贴18000元，补贴力度还是很大的，资金来源上看，省内的预算仍是从国补资金里单独拿出来一块来进行报废更新补贴。

四、深松整地力度大，资金另有他途

深松整地仍将是2017年农机化发展中的一个重要任务，预计全年完成1.5亿亩不在话下，去年全国各地约有50亿元的补贴资金用于深松作业补贴，今年农业部的政策，深松整地的资金不再占用农机补贴资金，而是从农业发展资金中单独预算20亿元出来，这对资金相对紧张的北方省份无疑是利好。

《广西2017年农业机械购置补贴实施方案的通知》要求深入推进农机深松整地作业补助和农机报废更新补贴试点工作，试点工作实施方案另行制定印发。

还有其它的省份要求地方深入推进农机深松整地作业补助，2017年农机深松整地作业补助资金另行调剂安排。

五、政策张驰有度，累加补贴在部分地区仍有执行

累加补贴在大多数省已经没有了预算，但在部分省份还在执行。

比如广西补贴政策要求根据自治区农业发展的实际需要，选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的重点机具设备列入自治区资金累加补贴范围。

云南一些经济类作物地区、少数民族地区等特殊地区进行累加补贴，比如对病死畜禽无害化处理设备设备中央补贴资金40000元，而地方追加则高达50000元。

广西自治区地方配套资金对水稻插秧机及育秧设备、120马力以上拖拉机、循环式粮食烘干机、自治区配套资金按照中央资金补贴额的50%累加补贴；甘蔗种植机和收获机、四冲程汽油机斜挂式圆盘甘蔗割铺机自治区配套资金按中央资金补贴额的100%累加补贴；四冲程汽油机斜挂式圆盘甘蔗割铺机自治区配套资金累加补贴100元。

六、权力继续下放，地方自主权增强

近几年农机补贴政策简单放权的趋势非常明显，中央权力下放给省，省级农机管理部门下放到市、县，地方有了自主权，农机补贴政策便能真正照顾到地方个性化的需求，相比往年，2017年地方补贴政策权力下放的尺度更大，基层农机管理、推广部门有更多自主性。

比如广西要求中央资金补贴额低于500元的单台(套)机具，是否列入补贴范围，由各地市自行决定。

安徽省在对敞开补贴上，在划定了12种敞开补贴的农机范围之外，还将敞开补贴农机种类范围的缩减、加大权限下放给各县，各县围绕农业生产需求，在上述敞开补贴机具范围内科学选择并确定2017年本区域的敞开补贴机具。同时，可根据补贴资金规模等情况，研究是否进一步扩大敞开补贴范围。

内蒙古在补贴额度上，要求2000元以下的机具，旗县农机主管部门可自主确定是否补贴。

七、国Ⅱ机补贴遗留问题也有人性化的处理办法

对仍还没有完成补贴的国Ⅱ机器问题上，2017年各省的补贴政策都充分集现出了灵活性和人性化的一面。

比如广西对2016年12月1日以前(不含当日)购买装用国二柴油发动机农机产品，尚未享受补贴且列入2017年度补贴机具范围的，原则上在2017年使用当地结转或自治区调剂安排的历年结余中央资金优先给予补贴，如农业部有新的规定则按其执行；对于甘蔗联合收割机，可以使用2017年的自治区配套资金优先累加补贴。

安徽省对于2016年购置了2017年敞开补贴范围的机具且未申请到补贴的，2017年可继续申请补贴，补贴标准按照《安徽省2015-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表(2017年调整版)》执行；在2016年1月1日至2016年11月30日期间，购置了安装“国二”柴油机的机具且在2017年敞开补贴范围的，其补贴办理时间不得超过2017年3月31日。

内蒙古对2016年度已销售列入农机购置补贴范围但未获得补贴的产品，继续按2016年度补贴标准执行，补贴办理期间2016年农机购置补贴辅助管理系统延用。

河北省在2016年我省农机补贴范围、2016年1月1日至11月30日期间销售且未补贴的安装“国Ⅱ”柴油机农机产品，补贴标准按照2016年河北省农机购置补贴标准执行；补贴资金来源上优先使用2016年度剩余资金，不足部分从已分配下达各实施县2017年农机购置补贴资金中调整使用(2017年农机购置补贴资金已在补贴操作系统中预置)。

八、资金一次性下拨，下半年资金可能短缺

2017年国家农机购置补贴资金在年初就一次性下拨给地方政府了，而往年是分两次下拨，第二批资金最早也要在8月份下拨省里，地方政府还要再往下分，等到资金真正到县里往往在两个月以后了，这会造成补贴资金到位的时间和市场旺季错配。

但今年的情况要好很多，国家补贴资金到地方之后，大多数省、区将资金一次性下拨，这样做的好处是有利于地方上统筹安排全年的资金使用，但也可能造成下半年资金短缺，因为很多省2016年超卖的产品要在上半年集中补贴，这无疑会占用2017年的资金。

内蒙古农业厅《关于2017年农机购置补贴政策有关事项的通知》要求将农机购置补贴资金一次性下达各盟市，建议各旗县制订补贴资金使用年度计划，量化各阶段资金使用规模，防止资金发放偏离重要农时季节和重点机械补贴，要合理引导购买预期，严禁透支补贴资金，不留甩尾成分，为明年调整政策预留空间。

九、有进有出，补贴目录在瘦身

比如湖南省与2016年相比，将12个产品取消补贴资格，主要是旋耕机和小型植保机械，将7个产品下调补贴额，下调幅度有的达到30%。

湖北省与2016年相比，17个产品被取削了补贴资格，主要是简易型手扶插秧机、玉米收获机、水泵、清粪设备等，可以看出来主要是技术含量不高的小型产品和玉米收获类设备；33个产品补贴额下降，下降的产品主要是已经饱和的或在湖北本地需求不大的大型拖拉机、手扶插秧机、谷物联合收获机、玉米收获机等产品。

黑龙江农垦与2016年相比，有91个产品被取消补贴资格，主要是需求量不大或已经饱和的大中马力履带式拖拉机、挤奶机、卷盘式喷灌机、粮食清选机以及犁、青饲料收获机等农机，50个产品补贴额下降，主要是相对饱和的拖拉机、玉米收获机、插秧机及农机具。

十、周期性热点明显，这几类产品需重视

2017年的农机补贴政策，无论是从农机化司或从各省区看，绿色环保、环境友好、智能化、高科技是一种趋势，在已经公布的补贴目录的省份里，几个产品值得关注。

残膜回收机。西北地区的宁夏、甘肃、新疆、陕西，西南地区的云南、四川对残膜回收设备进行重点补贴，据说新疆种棉区地膜残留率超过20%，如果不及时清理，已经无法下种。

农业用北斗终端(含渔船用)。陕西、湖北、内蒙古、黑龙江、江苏、甘肃等省的补贴目录里第一次出现了农业用北头终端，这种设备要么是自动驾驶辅助系统，要么是深松整地作业监控系统，比如陕西补贴目录里有两种产品，其中一种叫是液压控制转向机,直线精度±2.5cm的北斗导航自动驾驶系统，补贴28500元，力度相当大。

农业废弃物处理设备。包括农田废弃物和养殖废弃物，比如秸秆、菜叶、病死猪等，云南对病死畜禽无害化处理设备进行重点补贴，不但有国补，而且有地方累加补贴。

补贴政策关乎企业、用户一年的收益，从已经公布的补贴方案、补贴目录等政策里，我们梳理出了与往年不同的地方和值得关注的几个关键点，其它省的补贴实施方案也会陆续出台，如果有新情况，我们还将有更深入的分析报告。

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