全业务时代监管重点在鼓励创新发展

全业务时代监管重点在鼓励创新发展

全业务时代监管重点在鼓励创新发展 更新时间：2010-10-30 8:06:59 　　当前全球移动互联网正在爆发性增长，一场信息通信业的变革大大提前于众人的预期快速到来。为了应对这个趋势，全球各国都在抓紧调整信息通信业市场结构。我国则在3G带动下，全业务经营全面展开。　　如火如荼且各有千秋的3G布局和市场策略注定了2010年是3G全业务竞争正面交锋的一年。当技术创新不能成为争夺用户的唯一筹码，争夺用户又将被经营用户的理念取代时，即使是坐拥再多市场份额的佼佼者也不敢自恃绝对优势，毕竟产业链的外围拓展和合作共赢是大势所趋，用户对个性化的市场需求只会有增无减。　　从这个意义上说，3G全业务竞争伴随失衡一路同行将成为主旋律。尽管业界和全社会对监管的期盼空前高涨，但无论政策面的利好是否出台，运营商打好各自内容服务创新和差异化的竞争牌都是根本。毕竟，电信业的均衡发展不代表同质化。运营商完成各自的市场蜕变，培养各自的目标和潜在用户群体，才能为打破久治不愈的市场僵局撞开一个突破口。　　第三次重组的目的是构筑有效竞争格局，促进三大全业务运营商的技术创新和业务创新。因此，无论是强势运营商还是新进入者都不能只盯着存量市场来竞争，在2G市场上打转是短视行为，且只关注语音市场竞争的方式是危险的，这将使市场竞争进入一个死循环状态。未来的竞争重点应该是增量市场，运营商要把目光转移到数据业务上来。　　具体说来，一是，限制2G的市场份额，鼓励和引导3G的扩张以及宽带技术业务创新；二是，基础资源共享，制定强制性基础资源共享政策；三是，积极推行号码可携带转网，加强互联互通和资费倾斜管制政策，配以更优惠的政策加以引导。　　当前，三网融合已经成为不可阻挡的历史潮流。世界各国陆续出台相应的政策来促进三网融合，美国、加拿大、英国、法国、日本等国在三网融合的发展方面都已取得重大突破。　　例如，美国和英国都是采取统一的监管机构进行融合监管的。美国对广播电视业和电信业的互相进入条件进行了规定，在法律中明确规定允许双向进入，并且以法律形式授权联邦通信委员会对广播电视和电信业进行监管。无独有偶，英国政府为了适应新的融合管制环境，在2003年推出了《通信法》，并依据该法成立了融合的管制机构——OFCOM，全面负责英国电信、电视和无线电的监管，彻底打破了信息领域中存在的各种壁垒。　　从国外经验来看，融合监管更具优势，即使是分业监管的国家和地区，也充分发挥市场机制的作用，进行对等公平的双向准入。例如欧盟就并未强推英国这样的统一监管模式，各成员国对三网融合的监管形态不尽相同，但电信和广电机构都各司其职，鼓励电信和广电开放式发展，对于具有三网融合性质的新业务，监管机构对此也鼓励和提倡，至少不反对、不干预运营商之间的合作。　　融合监管最大的难点就在于体制机制问题，即建立统一的监管机构和允许相互公平进入的政策，以及充分考虑行业应用实际和技术路线特点，制定融合的统一技术标准体系。在建立好这样一个制度基础后，融合监管仍需充分发挥市场机制的作用，强化三网融合的开放性和竞争性。此外，融合性业务的内容监管相对复杂，也是一个难点问题。　　为解决三网融合多头监管的问题，有必要对国外的三网融合监管模式进行分析，进一步转变监管思路，逐步建立融合监管体系，可以先行在试点地区设立融合的临时监管部门，取得经验后再逐步成立融合的政府监管机构，最终建立适应三网融合需要的体制机制。　　电信企业决策层更应尽快超越盲目市场经济、片面追求短期利益的羁绊，用新经济视角、新市场观念加快技术创新和通信与信息化融合的步伐，将规模经济和技术进步带来的好处归还消费者乃至整个社会。相关部门应利用管制这只手，为运营商创造公平、合理的竞争环境。相关文章：3G用户增量占比不足三成移动互联网市场艰难起步NordFX：欧元汇率破1.39美元1.40阻力位受限证监会力推文化传媒重组12股或是首选目标时代出版：期待未来全媒体布局新亮点显现东兴证券：湘电股份维持“推荐”评级中国石化公布二零一零年三季度业绩东兴证券：湘电股份维持“推荐”评级东兴证券：湘电股份维持“推荐”评级时代出版：期待未来全媒体布局新亮点显现黄山旅游：全年业绩高增长可期

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