在经历了机构改革、三调更名、领调小组调整后，随着新《第三次全国国土调查实施方案》的印发，一波三折的“三调”调整终于尘埃落定。根据新方案要求，已开展调查的相关单位应依据新方案对成果予以调整和补充。

根据泰伯网三调报告，三调市场总规模将在130亿元至150亿元。截止8月31日，三调已经公开的中标项目总额接近30亿元。

但无论对于要进场还是已进场的企业而言，有一件事可以确定。虽然方案一波三折，但三调的计划成果提交时间并未改变，这才是各方接下来要面临的真正难题。

三大难题

摆在工程项目的中标企业面前，是预算少、时间短、结果质量要求严格这三大难题。

1.财政预算不升反降：中央财政支出虽仍为20亿，但地方财政由130亿降为112亿。

2.时间不增反缩：二调整体耗时约两年，但三调计划用时为一年半。更何况受到机构改革影响，本就不充裕的时间显得更加弥足珍贵。

3.成果质量更严格：二调中规定城镇1:500的成图比例尺，但并未给出明确的影像分辨率。但《第三次全国土地调查实施方案中》明确规定，城镇土地利用现状调查采用现有优于0.2米的航空遥感数据。

在《三调实施方案》中也明确写出：

城镇内部土地利用现状调查原则上采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料，地方自行收集2014年以后、优于0.2米分辨率，覆盖城镇村庄范围的已有航空遥感正射影像数据。原有0.2米分辨率的航空遥感数据不能全覆盖城镇村庄的区域，可采用优于1米分辨率的卫星数据补充。地方可自行采购最新0.2米分辨率的航空遥感数据，制作正射影像图，开展城镇村庄内部土地利用现状调查。

其对一些二调成果基础不牢靠的省份而言，如果想上交大比例尺影像数据，意味着不得不借助航空遥感 的力量。

幸运的是，比起十年前固定翼无人机 一机难求，成本高、审批难的情况，如今的无人机行业已大有改观。其成本低、效率高特点，倒也像是为如今的三调“量身定制”。

无人机用不好也可能“挖坑”

虽然无人机航摄是三调优选，但也面临着诸多问题。

为了适应广阔的城镇和村庄范围，艇类航空器是个较好的选择。但更高的技术要求和其高昂的数据成本让预算有限的单位望而却步。但更小型的无人机因其摄影范围有限，需要更大的飞行距离作为补偿，造成人力和硬件成本的增加。综合而言，固定翼无人机是土地三调中“性价比”最高的航拍方式之一。

固定翼无人机可携带普通高清相机进行土地测量

尽管固定翼无人机的价格已经在今年有所下降，但其成本仍是一个痛点。广东惠州无人机企业泰一科技的赵炫伟告诉泰伯网，一台固定翼无人机的市场价格约为20万元左右。项目型企业如果希望利用航拍项目覆盖无人机采购成本，则至少需要5-8个中型航测项目的利润才行。

采购无人机的重资产运营特点让一些航测企业苦不堪言。由于采购无人机价格高，而同时进行数个项目的中、大型航测企业而言，无人机的调度导致其项目无法灵活进行，重资产的运营模式也增大了公司的现金流压力。

无人机的售后也是一大问题。根据其使用特点，桨叶、磨件、电池损耗速度较快。但一些航测单位在采购时为了节约成本，选择的厂家没有完善的售后体系，导致正常损耗等基础问题难以解决。当其他问题出现时，配件不齐全、响应速度慢等问题也会影响工作效率。

这几大痛点在市场中催生出了一种无人机租赁模式。例如在广东，泰一科技就推出了其无人机租赁服务平台。用户在名为“拿去飞”的平台上实际产生的费用根据实际飞行里程计算，无人机使用过程中的正常损耗由平台方承担，用户不需额外付费。

赵炫伟告诉泰伯网，如果按照这一模式计算投入产出比，一个收入约为10万元的正射大比例尺航拍项目，无人机租赁成本投入仅需1万元左右。因此该模式在三调早、中期吸引到了一批航测单位的兴趣。据他介绍，今年泰一科技已经在全国各地开展了50余场客户培训会。

为了确保服务质量，只有通过客户培训考试的客户才能够使用“拿去飞”平台租赁无人机。他介绍，针对外省用户，泰一科技将利用顺丰物流运输其无人机。

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