2009年财政赤字率有望低于2.9%

2009年财政赤字率有望低于2.9% 更新时间：2010-1-19 13:42:02 　　本周四，国家统计局将交出去年中国经济答卷。

一般分析认为，由于2009年经济增速有望超过8％，财政赤字率或将低于人大批准的2.9％的目标。

2010年的财政赤字率也将类似。“今年还是这个样子，最主要的是要加大财政补贴的力度，促进机制的转换。”财政部财科所所长贾康日前在清华大学经管学院举行的宏观经济论坛上分析说。

根据贾康的判断，2010年整个经济走势可能表现为“前高后稳”，财政政策仍将采取宽松的方式，财税等政策应以促进结构优化为准。

根据清华大学的预测，2010年的头两个季度经济增速在9％以上，但是第四季度有可能回到8.1％的水平。

今年赤字率有望低于2.9％

贾康透露，预计2009年9500亿元左右的财政赤字，占GDP比例将低于2.9％。相应地，2010年赤字率仍将维持相同水平，预计今年中央代发的地方债券仍和2009年一样，约在2000亿元左右。

2009年的经济数字将在1月21日公布。清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵测算发现，2009年中国经济总量有望达到5万亿美元的水平。如果2010年经济增速再增加9％左右，那么按照财政赤字率2.95％的比例计算，2010年的财政赤字将超过1.1万亿元左右。

贾康指出，由于很多去年开工的项目要继续，所以今年的财政支持不可放松。但是要防止地方债务的风险，特别是各地的融资平台，导致的隐形债务率上升。

2009年国债余额占GDP的比例将低于20％，加上涵盖地方债务的政府债务余额占GDP比重应低于40％，目前的风险是可控的。但是即便是继续维持积极的财政政策，把钱用在各种基建投资和社会事务的投资效果是不一样的。前者将带来更大的财政风险，后者将带来居民消费率的提升。“所以2010年要严格控制新项目建设，做好监理工作。”贾康说。

他的说法，得到了中国发展研究基金会副秘书长汤敏的认同。

汤敏指出，实体经济的增长主要依赖中小企业支持的，他们解决了约80％的就业，但是中小企业仅仅获得了整个银行贷款的8％左右。

因此，如果支持中小企业发展的贷款占总贷款的比重达到20％，那么将大大缓解目前中小企业融资难问题。“今年新增贷款大约在7万亿左右，希望有2万亿能进入中小企业，这需要一个机制。”汤敏说。

宏调政策以调结构为主

不过，鉴于经济增速在2010年有望加快，中国可能面临的结构性问题会更加突出，为此加快结构调整的紧迫性越来越大。

央行货币政策委员会委员樊纲判断，预计2010年中国将进入一段相对稳定的增长时期，新的问题将浮出水面，“以消费品价格指数衡量的通货膨胀风险当然存在，但下一步更需要衡量的是资产或者财产泡沫”。

根据法国巴黎百富勤公司中国总经济师陈兴动的判断，2010年需要采取强硬的调控政策，否则全年经济增速“突破11％也不奇怪”。

陈兴动判断，由于2009年的新建项目的投资开工率很高，加上外贸顺差导致的流动性过剩，通胀有望突破3％，甚至达到4％。因此遏制2010年的投资增长，可能需要采取一些倒逼的机制。

全国人大财经委副主任尹中卿也认同这一判断，长期以来我国经济主要依靠投资推动，实践证明增长仅仅依靠投资是不可持续的，过去一年中30％以上的投资增长是不可持续，要把投资率拉回20％以下，同时应该降低经济发展对出口的过度依赖。

根据清华大学的预测，出于结构调整的需要，2010年广义货币发行增速在18％以上，比2009年要低；投资增速在21％，比2009年的30％以上的增幅要低；居民消费价格涨幅在2.6％左右。

根据了解，本周央行将发布2009年第四季度货币政策报告，对今年的各种货币政策走向进行说明。

中国人民银行研究局局长张建华认为，1月18日开始提高商业银行准备金率0.5个百分点，不是紧缩的开始，只是收紧流动性的表现。他判断，2010年的调控仍会有不少动作。“所谓的灵活性，是指要做好相机抉择工作，所谓的针对性，是指要解决货币政策不足的一些问题。”

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曲溪

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