人大常委会督促尽快出台收入分配方案

人大常委会督促尽快出台收入分配方案 更新时间：2010-8-25 0:18:45 　　有关调研报告建议，合理确定政府性收入的总规模和总收入，增设有利于促进经济结构调整和调节居民收入分配的税种　　【财新网】随着不同阶层收入差距日益扩大，在第十一届代表大会常务委员会第十六次会议上，全国人大常务委员会副秘书长王万宾建议，尽快制定出台收入分配体制改革方案。　　2010年8月23日，王万宾在做“关于围绕编制十二五规划纲要开展的专题调研报告”时提出了上述建议。　　自今年3月中旬到7月下旬，该报告的完成自历时4个多月，就“国民收入分配”、“经济结构调整”等14个重大课题形成了15项专题报告。在“国民收入分配问题”专题调研报告中，分析了“居民收入、劳动报酬”占比下降；城乡、区域、行业间收入分配差距扩大，收入分配秩序不规范等问题的深层次原因。　　报告提出，要尽快制定出台收入分配体制改革方案、建立健全有利于居民收入合理增长和缩小收入分配差距的体制机制、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者占多数的收入分配格局。　　据财新记者了解，进入2000年以来，中国居民收入在GDP中的比重长期徘徊在12％左右，而在1980年和1990年，这个比例曾一度达到17％和16％。从2000年前后，衡量收入分配差距程度的基尼系数超过0.4的国际“警戒线”，中国进入典型的收入差距较大国家的行列。中国居民收入在整个国民收入中所占的比重也远低于发到国家60%-70％的平均水平。　　鉴于此，财政体制改革的专题调研报告建议，为配合国民收入分配结构调整与改革，要合理确定政府性收入的总规模和总收入，适当加大中央财政支出责任；增设有利于促进经济结构调整和调节居民收入分配的税种，准确掌握居民实际收入，适当提高居民生活费用扣除标准。　　对此，中国社科院社会学所研究院学者唐钧指出，未来要改变财政“以收定支”的现状，建立“以支定收”的财税体制，此举可以避免“拼命收钱、但使用时往往没有钱”的现状。　　他还建议，将个人所得税“分项征收”的方式改变为为以家庭为单位的“综合征收”。他指出，按照现有的缴税方式，一家三口人即使只有一个人工作，收入3000元，也要按3000元的标准缴税；但如果以家庭为单位的“综合征收”方式，可以将夫妻双方的收入扣除“孩子、日常开支”等费用，获得一定的豁免额之后再征税，这样上述月收入3000者平均到家庭个人只有1000元，可能就不用缴税，减轻了家庭负担。　　此外，唐钧建议要对承担大部分就业的中小企业实行“就业退税”政策，鼓励企业就业。“按照现在的税收标准，中小企业缴税后利润空间很小。退税后，他们可以有更多的利润，也才有给工人涨工资的空间”，唐钧指出。 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

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