大环渤海区域节能考核有危有安

大环渤海区域：节能考核有“危”有“安”

大环渤海区域：节能考核有“危”有“安” 更新时间：2010-11-22 8:58:18 　　北京、天津、吉林、黑龙江，一路绿灯：节能进展基本顺利；河北、山东，转危为安：严峻形势渐消退；辽宁，一路红灯：节能形势十分严峻。这是国家发改委最新通报的2010年1—9月节能目标完成情况晴雨表中，京津冀鲁及东三省组成的大环渤海区域表现出的阴晴状况。

除京津吉黑四省市前三季度节能减排工作进展顺利外，其他省份节能形势依旧严峻，辽宁更是在前三季度一直处于一级预警状态；此外，河北、山东两省节能形势的转危为安，“限电限产”发挥的作用不可忽视。

节能大限将至 河北、山东齐限电

“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

然而，各地力争高GDP的同时，都不愿为节能降耗买单，可又害怕触犯年终节能降耗指标警戒线，被问责，于是“限电限产”大潮从年初就开始席卷全国，河北、山东便在此列。

河北南皮县、安平县等地纷纷采取对高能耗、高污染、高排放企业的限电限产，旨在突击完成节能降耗目标，其中南皮的限电令曾一度殃及池鱼，居民用电、公共用电以及非高能耗企业也一同限电。

一位由于工作需要需频繁往来于京冀两地的大货车司机王师傅告诉本报记者，南皮限电的时候，不光居民限电，加油站也因限电无法加油，路灯也都不开。他说：“一次在途经南皮的104国道上开了50多公里，都没看见一盏亮着的路灯。”

另据山东一家以电子零配件加工出口为主的企业负责人对本报记者介绍，由于限电令的执行，早前签下的出口订单因无法完成任务，造成了巨大的经济损失。

节能减排不是一蹴而就

人们不禁要问，限电限产，谁之过？国家要节能减排效果，是出于低碳、绿色发展的全局考虑；地方节能限产是为了完成节能任务，实属无奈才陷入GDP与节能降耗相互纠结的泥潭。

“诚然，限电是最直接的达到‘节能减排’效果的举措，但这显然背离了经济发展的客观规律，也与国家经济发展要求不相符。”中国社科院世界经济与政治研究所国际产业经济研究室副研究员万军在接受本报记者采访时强调，节能减排不是一蹴而就的事情，需要长期坚持，通过制定长期的目标，采取一系列手段逐步淘汰高能耗和高污染企业。

较早前，国家发改委就河北安平县为了完成节能指标而对全县生活生产用电进行一刀切的限电行为作出正式回应：明确错误的同时要求积极整改。此后安平县政府也就此事作出道歉并积极进行了整改。

种种舆论将出现这一现象的原因归结为地方问责的GDP考核上。国务院发展研究中心发展部研究员刘云中对本报记者强调，GDP作为衡量国家和地方经济发展状况的指标有着其执行的必然性，但应该更多地以绿色GDP指标进行衡量。

“节能减排应该积极发展第三产业，推动产业结构的升级，大力发展循环经济，淘汰‘污染高能耗高排放’落后产能。”刘云中认为，讨论谁之过意义不大，长远来看，亟须国家采取更多的鼓励政策积极推动节能减排工作的实施，毕竟节能减排是地方的事，也是国家的事，更是全球全人类的大事。

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