6城冲刺万亿GDP

6城冲刺“万亿GDP”

随着地方两会紧锣密鼓地召开，冲刺“万亿元GDP城市俱乐部”的声音再次传来。时代周报记者梳理发现，目前，福州市、泉州市、南通市均提出2020年要向万亿元GDP城市迈进。

“2020年是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是南通经济总量突破万亿元的关键一年。”南通市代市长王晖在2020年1月7日召开的南通市人民代表大会上表示，2019年预计南通市地区生产总值9400亿元，增长6.5%以上，2020年南通要确保经济总量过万亿元。

不止南通，福州、泉州2019年GDP也超过9000亿元，站在了“万亿元俱乐部”的门口。近日，福州市长尤猛军、泉州市长王永礼均表示，力争2020年跻身万亿元GDP城市行列。

此外，业内人士普遍认为，济南、西安、东莞的经济总量有望在2020年突破1万亿元。

在中央淡化GDP考核的当下，为何各地仍热衷于冲刺“万亿元”？

中国社科院研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀在接受时代周报记者采访时认为，高质量发展建立在一定经济规模的基础上，如果没有一定的规模，经济增速总是在下降，也就谈不上高质量。“经济总量能够突破万亿元，标志这一个城市的发展上了新的台阶。”

但陈耀反复强调，破万亿元要在保证经济增长质量的前提下。“我不认为，这些城市是单纯追求GDP，破万亿元是长期发展累积的结果，现在达到了条件。从增长的质量上说，这些城市的发展质量也不差。”

1、GDP城市的后备军

从2006年上海率先跨入1万亿元门槛开始，GDP能否达到万亿元就逐渐成为衡量城市经济发展水平的一个标准。2019年，“万亿元GDP俱乐部”迎来了第17位新成员——广东省佛山市近日正式公布了2019全年GDP，预计达10800亿元，同比增长6.8%左右。

“俱乐部”之外的城市跃跃欲试，发起了对“万亿元GDP”的冲刺。

但从目前各地公布的经济数据看，2019年新增的“万亿元俱乐部”成员或许只有佛山一个。佛山之后，泉州、南通、福州距离“万亿元俱乐部”仅一步之遥。

2020年1月4日，泉州市长王永礼作政府工作报告时指出，2019年泉州市生产总值预计增长8%左右，跨过9000亿元大关。2020年泉州GDP预期增长目标为“7%7.5%”，按此增速，泉州今年有望冲过“万亿元”门槛。

“心无旁骛做实业是泉州人的本分，也是泉州迈向万亿元GDP的基础。”王永礼指出，2020年将打造“泉州制造”高质量名片，着力抓企业赋能，合力抓产业链攻坚。

“虽然泉州不是省会城市，也不是副省级城市，但是在福建一直发挥着引领带动作用，连续多年经济排在全省前列。”陈耀对时代周报记者分析，泉州的市场经济活力比较强，体现在民营经济、品牌经济，以及制造业智能化发展等方面。

除了泉州市，福建省的省会城市福州市也发起了冲刺。2020年1月5日，福州市长尤猛军作福州市政府工作报告时披露，2019年预计福州市地区生产总值突破9200亿元，增长8.6%。2020年福州市主要预期目标是，地区生产总值增长8%，经济总量突破1万亿元。

“福州是沿海城市，也是省会，但相比杭州、广州等地的发展相对滞后。总体上看，福州的经济基础较强，泉州的经济发展在福建省处于前列，这两个城市如果能够破万亿元，对带动福建的发展能起到重要作用。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚在接受时代周报记者采访时表示。

地处江苏的地级市南通市2019年经济总量略高于福州市。2020年1月7日召开的南通市人民代表大会透露，2019年预计南通市地区生产总值9400亿元，增长6.5%以上。2020年南通市地区生产总值预期目标是增长6.5%以上。

陈耀分析，南通靠近上海，苏通长江大桥等基础设施建成以后，受到上海的辐射带动作用较大。“南通与泉州类似，经历了长期的快速发展，市场经济的活力很强。”

此外，目前济南、西安、东莞尚未公布2019年的GDP总量，但业界普遍认为，这三座城市2020年也有望破1万亿元。

1月9日，东莞发布消息称，东莞2019年GDP预计增长7%，为实现破万亿元奠定了坚实基础。2020年东莞经济增长的预期目标为6.3%。

将莱芜并入后，2018年济南的GDP达到8863亿元，彼时仅次于佛山。2019年前三季度济南GDP总量为7189亿元，增速为8.71%。西安2018年GDP总量为8350亿元，2019年前三季度则为6373亿元，增速为8.3%。

陈耀认为，最近几年济南正在加快新旧动能转换，以及进行行政区划调整，合并莱芜市，优化空间格局，有利于提升发展的总体规模。

对于西安的未来体量，陈耀分析，西安作为陕西的省会城市和国家中心城市，是西北地区经济发展的重镇。目前，西安整体的经济体量不够大，影响其发挥带动西北地区经济发展的作用。“但未来西安还是有发展潜能的，再过一年进入万亿元俱乐部应该是没有问题的。”

2、“万亿”后怎么走？

目前，中国跻身“万亿元俱乐部”的城市已有17个，包括上海、北京、重庆、天津四大直辖市，广州、成都、武汉、杭州、南京、长沙、郑州7个省会城市，深圳、青岛、宁波3个计划单列市，以及苏州、无锡、佛山3个普通地级市。

“城市GDP达到万亿元，并非一个简单的纸面数据，其背后反映的是一个城市的发展质量以及产业的升级和带动能力。”标准排名城市研究院院长谢良兵在接受时代周报记者采访时认为，已经进入“万亿元GDP俱乐部”的17个城市中，基本已形成了人财物各项生产要素的磁吸和集聚效应，具有辐射带动的能力。

谢良兵分析，万亿元俱乐部中的城市，均处于长三角、粤港澳、京津冀、长江中游、成渝等城市群，而且也都是国家各类都市圈、城市群、湾区规划中的中心城市或副中心城市。“未来中国经济的发展将以都市圈、城市群以及湾区的崛起为依托”。

在万亿元城市的六大后备军中，南通、东莞分别位于实力较强的长三角城市群和粤港澳大湾区，而福州、泉州地处海峡西岸城市群，济南位于山东半岛城市群，西安位于关中平原城市群，后三个城市群未来还有更大的发展空间。

“万亿元俱乐部”城市的发展，能为即将迈入万亿元的城市提供借鉴经验。胡刚对时代周报记者分析，从历史发展规律看，城市发展初期，增长速度比较快，但一座城市进入万亿元后，以前的高增长会逐步降低，需要提前谋划，调整经济结构，加大高新技术产业、新经济支持力度；走科技创新发展模式，大力引进各类人才。

事实上，即便同属于“万亿元俱乐部”，17个成员的发展水平也大不相同。其中，上海、北京经济总量均超过3万亿元，遥遥领先其他城市，属于第一梯队；深圳、广州、重庆是第二梯队“两万亿元俱乐部”的成员；其余12座城市，经济总量超过1万亿元，但尚未达到2万亿元，成为第三梯队。

不过，身处“万亿元俱乐部”成员也在向更高的目标冲刺。2019年苏州GDP达到1.93万亿元，同比增长6%。据媒体报道，苏州市委书记蓝绍敏2020年1月3日表示，“让开放为苏州一切工作赋能”，“向最极限目标冲刺”，蓝绍敏提出2020年苏州市的GDP要突破两万亿元大关。

2019年12月30日召开的武汉市委经济工作会议也提出，谋划布局可支撑武汉未来3―7年实现5000亿元至1万亿元经济增量的领域和举措，加快迈向经济总量两万亿元俱乐部的步伐。

在胡刚看来，一座城市经济总量从1万亿元到2万亿元，产业结构要不断优化。如果劳动密集型产业的比重较高，服务业不太发达，缺乏创新能力，就很难往上冲。

陈耀则认为，一座城市经济总量达到万亿元后，关注的焦点应该是如何提升城市整体的发展质量，提升创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念。

陈耀强调，城市的发展要根据自身条件去设置目标，不能一味追求速度。在一定的质量和效益保证的前提下，提出一个切实可行的目标，才是值得肯定的。

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