山西煤化工8000亿闯关借综改破发改委禁令

山西煤化工8000亿闯关借“综改”破发改委禁令

山西煤化工8000亿闯关借“综改”破发改委禁令 更新时间：2011-4-30 11:32:03 　　山西的煤化工有些疯狂。

4月26日，又一个千万吨级新型煤化工基地暨金岩500万吨焦化项目落户山西省孝义市经济开发区。“该项目占地3000余亩，总投资100亿元，建设周期3年。”4月28日，孝义市经济开发区有关负责人告诉记者，该项目进一步强化了山西煤化工、山西焦化产业在全国的地位。

这只是山西在煤化工上重拳出击的一个缩影。本报记者采访获悉，“十二五”期间，山西将重点打造一批100万吨级的现代煤化工项目以及现代煤化工产业集群，使之成为新的支柱产业。

不仅如此，记者查阅，山西在“十二五”规划中这样表述其在煤化工上的雄心壮志：投资8000亿元发展煤化工。显然，8000亿元绝不是一个小数字，山西在上一个五年里投资煤化工规模也不过870亿元，两者相差10倍。

对此，山西煤炭研究员闫魏认为，在国家收紧煤化工“审批令”的今天，山西却因去年年底国务院批准的资源型经济转型综合配套改革试验区而沾光不少。

“综改区”下的投资冲动

而近日，国家发改委一纸事关规范煤化工产业“有序发展”的通知称，再次明确列出禁批目录，明令叫停不符合要求的煤化工项目。

不过，按照山西煤炭厅一位官员的说法，山西的做法与国家煤化工的政策并不矛盾。

按照发改委上述通知称，在新的核准目录出台之前，凡是年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目，一律将由“国家发改委核准”，不得轻举妄动。

本报记者采访发现，在山西一度大力尝试的煤制烯烃、煤制乙二醇等项目，因在产业技术上不稳定，至今尚未得到发改委等的“权威获批”。“山西是”综改区“，有它的特殊性。”山西财经大学研究生学院院长崔满红说。

在“十二五”期间投资8000亿元发展煤化工，如何做到符合国家发改委“禁审批令”？这需要考验山西的智慧。记者手中掌握的官方数据显示，截至去年9月底，山西省已吸引5000亿以上的煤化工投资资金，这个庞大的数据十分可观，远远超出山西在“十一五”煤化工投资的870亿元。

在回答如何规避国家的“禁审批令”时，山西煤炭厅相关人士告诉记者，山西纳入“十二五”规划中的煤化工项目，几乎都是大型企业，比如潞安集团每年540万吨合成油项目、焦煤集团每年100万吨煤制烯烃工程、晋煤每年100万吨合成油项目等等。

受上述投资冲动的诱惑，央企也纷纷出动。中国大唐计划“十二五”在临汾浮山煤气电化运循环产业园及朔州煤制天然气一体化项目，投资1000亿元；中海油在上一个五年末，在山西投资的煤制天然气项目超过1000亿元。

在发改委叫停煤化工审批权限之际，山西明确在“十二五”期间投资煤化工有增无减，如何做到健康发展意义重大。

万达期货有限公司副总经理陈海波已经开始为山西在煤化工项目上的投资过热而担忧。“早在2006年，国家发改委核准山西1500万吨煤化工指标，然而5年过去后却没有完成指标，而今盲目上马4000万吨的项目。”陈海波认为，在山西煤化工宏大的规划背后，大、小煤化工企业功不可没，但现在的问题是如何将这些企业一并并入大企业中。

“大企业重复建设，产值令人堪忧。” 闫魏常年周旋在山西各地对煤炭、传统煤化工焦炭、现代煤化工等进行调研。他回忆说，去年他经过山西临汾市做调研时，发现该地的星源焦化厂、襄汾金傲化工、侯临焦化公司等，缺乏现代煤化工的气场。

闫魏描述当时盲目投资的情形是，星源焦化投资3000万元，上马的煤焦油制取清洁油体燃料油项目，进展到一半就刹车；其次天津花巨资来投资襄汾金傲化工甲醇项目，没几个月也瘫痪；侯临焦化10万吨甲醇的原始煤化工焦化项目，后在去年改成500立方米的炼铁场。

“这些企业因盲目投资，有不少员工无限期放假，像临汾星源焦化厂，曾经一度只有几个人轮流保护闲置的工厂，几百亩的厂区寂寞得令人窒息。”闫魏叹息。

“盲目”圈占产业集群

在煤化工政策未来发展方向上，国家能源局煤炭司司长方君实曾表示，国家煤化工政策“十二五”的导向是“限制”，尽量不批小项目，不搞重复建设。

对此，山西政府不愿意具名的官员信心十足：“我们这个五年计划除了发展现代煤化工项目外，产业群是最重要的。”

本报记者查阅，按照山西省“十二五”煤化工产业集群规划，拟在晋北、晋东南、吕梁这三大地区布局现代煤化工基地，重点发展吕梁交城、临汾洪洞、晋中介休灵石等特色化工园区。

山西朔州市政府一位官员认为，去年朔州与山西国际电力集团和惠生控股集团，签署一项意向性的合作协议，在协议前国际电力已来朔州考察，发现这里有很大的资源可取。同样，山西忻州方面也不甘落后，去年在太原搞一个“煤化工园区的论坛”，很快吸引了包括中石油、中石化等央企的眼球。

据悉，一个示范现代的煤化工项目，投资约190个亿，而一个园区相当于一个超市，效益风险非常大。更可怕的是，在山西每挖5亿吨煤，会有12亿立方米的水资源遭到破坏，而且每挖出一吨煤，就要消耗与煤伴生的多种矿产资源8吨左右。

针对上述产业群的争夺事宜，朔州构建山西省化学工业园区第一提案者全国政协委员刘滇生告诉《华夏时报》记者，山西要在转型中，大力发展现代煤化工产业群，如此一来消掉小的煤化工企业，因为山西的煤化工技术在全国堪称一流。

“地方要控制煤化工项目，防止一窝蜂乱布阵，如何做大做强呢？”工信部总工程师朱宏任对山西发展煤化工持谨慎态度。

更有专家认为，地方政府是为了招商引资，拿煤化工做诱饵，而山西想建成一个现代化的煤化工产业集群，绝非是一件轻而易举的事情。

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